江大校〔2022〕100号  2022年4月22日

第一章 总则

第一条 为加快实施创新驱动发展战略，进一步加强和规范学校科研经费管理，保证科研经费有效使用，根据《国务院办公厅关于改革完善中央财政科研经费管理的若干意见》《国家自然科学基金资助项目资金管理办法》《国家社会科学基金项目资金管理办法》《省政府办公厅关于改革完善江苏省省级财政科研经费管理的实施意见》和“科技创新40条”“科技改革30条”等文件精神和有关规定，结合学校实际，制定本办法。

第二条 本办法所指科研经费包括以学校名义取得的各类科研经费，分为纵向科研项目经费和横向科研项目经费。

（一）纵向科研项目经费是指国家、地方政府、行业主管部门和学术性组织等下达的各类科技计划项目和各类基金项目经费，学校立项的科研经费作为纵向经费管理，各类平台类项目原则上参照纵向经费管理。

（二）横向科研项目经费是指以市场委托方式取得的横向委托项目经费，包括企事业单位和自然人委托（或合作）开展技术开发、技术转让、技术服务、技术咨询等项目，并由对方筹集用于科学研究的经费。

第三条 学校取得的各类科研经费，均为学校收入，纳入学校财务统一管理，集中核算，专款专用。

第二章 管理体制

第四条  学校建立健全“统一领导、分级管理、责任到人”的科研经费管理体制。

第五条 科研管理部门（科学技术处、社会科学处等,下同）负责科研项目的合同管理，督促项目负责人按照项目立项通知书（任务书）、项目合同和项目预算开展科研工作，监督科研经费的使用，协助财务处做好科研经费的管理工作。

第六条 财务处负责科研经费的财务管理和会计核算工作，制订和完善校内科研经费管理制度及运行流程，审核项目预算和决算，指导、监督项目负责人在其权限范围内科学、合理地使用科研经费。

第七条 二级单位（含学院、处级建制科研机构等，下同）是科研活动的基层管理单位，对本单位科研经费使用承担监管责任。二级单位根据学科特点和项目实际需要，负责合理配置资源，为科研项目执行提供条件保障；配合财务处、科研管理部门监督预算执行，督促项目执行进度，评价科研绩效；落实本单位科研项目及经费使用的其他各项管理工作。

第八条 科研项目负责人是科研经费使用的直接责任人，对经费使用的合规性、合理性、真实性和相关性承担法律责任。项目负责人要依法、据实编制科研项目预算和决算，按照合同（任务书）和批复的预算使用经费,并自觉接受上级和学校相关部门的监督和检查。

第九条 学校逐步建立健全科研财务助理制度，为科研人员在项目预算编制和调剂、经费支出、财务决算和验收等方面提供专业化服务。

第三章 预算及预算调整

第十条 科研经费预算包括收入预算与支出预算。科研项目负责人根据上级经费主管部门或委托单位的要求，遵循科研活动规律和特点，如实编报项目预算。

收入预算是指同一项目不同来源渠道的经费预算，包括申请的专项经费和自筹经费。

支出预算是指与科研相关的各类开支预算，包括直接费用支出预算和间接费用支出预算。直接费用预算不设比例限制，由项目组根据项目主管单位或委托方要求据实编制。

（一）直接费用支出预算

1.纵向科研项目直接费用是指科研项目实施过程中，发生的与之直接相关的费用。纵向科研项目按设备费、业务费以及劳务费三大类编制预算。

项目主管部门对经费预算有相关规定或要求的，按照其规定或要求执行；没有规定或要求的，按照学校规定执行。

纵向自然科学类项目的直接费用支出预算除50万元及以上的设备费外，其他费用只需提供基本测算说明。

2.横向科研项目直接费用包括设备费、业务费和劳务费等。

横向科研项目预算按合同约定编制预算；合同没有约定的，由项目负责人根据项目实施需要和学校相关规定编制预算。业务接待费支出比例不得超过直接费用预算的40%。

3.已经按原办法入账的项目无需调整。

（二）间接费用支出预算

间接费用是指学校在组织实施各类纵向或横向科研项目实施过程中发生的无法在直接费用中列支的相关费用。主要包括为项目研究提供的房屋占用，日常水、电、气、暖等消耗，有关管理费用的补助支出，以及激励科研人员的绩效支出等。

间接费用支出预算按照学校科研项目间接费用管理办法执行。

第十一条 科研项目经费预算由项目负责人负责编制，经审核后方可申报。

（一）二级单位对科研项目的申报、预算编制承担审核责任。

（二）财务处、科研管理部门负责审核经费预算，为科研经费预算编制提供建议和指导。项目负责人原则上应在预算申报截止日期5个工作日前将项目预算申报及相关材料报财务处，经财务处审核后转科研管理部门审核。必要时，项目负责人应将项目预算申报及相关资料同时报财务处和科研管理部门审核。

（三）凡涉及需要自筹经费进行配套的项目预算，项目负责人必须提供符合经费管理要求的资金来源说明。凡需要学校自筹经费进行配套的，必须事先向科研管理部门和财务处申请，经批准后方可编报。

（四）对重大、重点的科研项目预算申报，由科研管理部门根据项目预算申报日程安排，组织相关职能部门、咨询专家或中介机构进行预算评审，提出预算审核建议。

第十二条  科研项目的经费预算调整按下列程序办理：

（一）凡涉及下列重大预算调整事项，需向项目主管部门提出申请，经批准后方可进行预算调整。

1.项目预算总额调整；

2.项目预算总额不变，课题间预算调剂。

（二）其他预算调整事项，由项目承担单位或项目负责人根据科研活动实际需要自主安排。

1.中央财政科研项目的设备费如需调整，项目负责人提出预算调整方案，经二级单位审核同意，报科研管理部门和财务处审批。依托单位应当统筹考虑现有设备配置情况、科研项目实际需求等，据实核准设备费调整。

2.中央财政科研项目的劳务费、业务费如需调整，由项目负责人根据科研活动实际需要提出申请，报财务处审核、批准后执行。

3.其他项目的预算调整，由项目负责人提出申请，报财务处审核、批准后执行。

第十三条  项目成果通过审核验收前，间接费用预算总额不得调增。

第四章 财务立项与入账

第十四条  科研经费到账后，统一由财务处出具到账凭证或票据，并按规定扣缴相关税费。符合免税条件的技术开发、技术转让类横向项目在开票前办理免税审批手续。

第十五条 科研经费到账后，财务处根据科研管理部门有关入账资料编写项目财务编号，录入项目经费预算，进行专项核算。科研经费结题前不得拆分转入其他项目。

第十六条 除项目主管部门另有规定外，科研项目在研期间，科研经费原则上不允许转出。项目负责人调离学校的，项目经费主管部门有专门规定的按规定执行，无专门规定的由项目负责人向二级单位申请指定本校受托人，由其全权负责本科研项目的相关事务。

第五章 支出管理

第十七条 科研项目经费支出除下列事项外，由项目负责人审批：

（一）单笔2万元及以上的支出事项须经二级单位分管领导或授权审批人加签审批。

（二）项目负责人本人发生或经手的支出业务，必须经二级单位分管领导或授权审批人审批；项目负责人为二级单位分管领导, 其发生或经手的支出业务由二级单位主要负责人审批。

（三）科研管理部门统一批量处理的有关支出事项，由科研管理部门分管领导审批。

第十八条 单笔支付在结算起点（1000元）及以上的科研项目支出原则上应通过银行转账结算，未通过银行转账结算的须提供支付记录。

第十九条 科研经费支出按照确定的预算执行。按照财务、会计制度要求，科研经费报销的票据要合法、合规、手续齐全，支出内容要与科研活动相关。

第二十条 及时审核外拨科研经费。科研经费转拨校外单位，须按科研任务书、合同的规定，由项目负责人向科研管理部门、财务处提供该科研项目的批复、项目合同和其他必要的资料，经科研管理部门和财务处共同审批后及时外拨。立项前未签订明确科研经费转拨条款，确需转拨科研经费的，须向项目主管部门申请批准后，由合作各方补签协议，并报科研管理部门和财务处认定和备案。

第二十一条 对从事野外考察、心理测试等科研活动中无法取得发票或财政性票据的，由经办人在收款方出具的“收款证明”上签字确认事项的真实性和相关性，经项目负责人审批后办理报销手续。

第二十二条  纵向科研项目经费支出范围：

（一）直接费用

1.设备费

自然科学类设备费是指在项目实施过程中购置或试制专用仪器设备、对现有仪器设备进行升级改造以及租赁外单位仪器设备而发生的费用。计算类仪器设备及软件工具可在设备费科目列支。

人文社科类设备费是指项目在项目实施过程中购置设备和设备耗材、升级维护现有设备以及租用外单位设备而发生的费用。

应当严格控制设备购置，鼓励开放共享、自主研制、租赁专用仪器设备以及对现有设备进行升级改造，避免重复购置。

2.业务费

自然科学类业务费是指在项目实施过程中消耗的各种材料、辅助材料等低值易耗品的采购、运输、装卸、整理等费用，发生的测试化验加工、燃料动力、出版/文献/信息传播/知识产权事务、会议/差旅/国际合作与交流等费用，以及其他相关支出。

人文社科类业务费是指在项目实施过程中购置图书、收集资料、复印翻拍、检索文献、采集数据、翻译资料、印刷出版、会议/差旅/国际合作与交流等费用，以及其他相关支出。

材料费，是指自然科学类项目在研究开发过程中消耗的各种原材料、试剂、药品、辅助材料、实验动物、植物的购置、种植、养殖费、标本、样品采集加工费和运杂包装费等。

测试化验加工费，是指自然科学类项目在研究开发过程中由于本单位自身的技术、工艺和设备等条件的限制，必须支付给外单位（包括校内独立经济核算的单位及独立核算的实验中心和大型仪器设备共享平台）的检验、测试、化验及加工等费用。

燃料动力费，是指自然科学类项目在研究开发过程中相关大型仪器设备、专用科学装置等运行发生的水、电、气、燃料等费用。

会议/差旅/国际合作交流费，是指在项目实施过程中发生的差旅费、会议费和国际合作交流费。

出版/文献/信息传播/知识产权事务费，是指自然科学类项目在研究开发过程中，需要支付的出版费、资料费、专用软件购买费、文献检索费、专业通信费、专利申请及其他知识产权事务等费用。

资料费，是指人文社科类项目在研究过程中需要支付的图书（包括外文图书）购置费，资料收集、整理、复印、翻拍、翻译费，专用软件购买费，文献检索费等。

数据采集费，是指人文社科类项目在研究过程中发生的调查、访谈、数据购买、数据分析及相应技术服务购买等支出的费用。

印刷出版费，是指人文社科类项目在研究过程中支付的打印费、印刷费及阶段性成果出版费等。

其他支出，项目研究过程中发生的除上述费用之外的其他相关支出。其他支出应当在申请预算时单独列示。

3.劳务费

劳务费是指在项目研究过程中支付给参与项目研究的研究生、博士后、访问学者以及项目聘用的研究人员、科研辅助人员等的劳务性费用，以及支付给临时聘请的咨询专家的费用等。项目聘用人员的劳务费开支标准，参照当地科学或社科研究和技术服务业从业人员平均工资水平，根据其在项目研究中承担的工作任务确定，其由单位缴纳的社会保险补助、住房公积金等纳入劳务费科目列支。

省级及以下科研项目中，与二级单位签订劳动合同的编外人员工资性支出、参与科研项目的退休返聘人员费用可在省级科研项目劳务费中列支；软件、集成电路设计等特定领域的省级科研项目，可列支固定岗位或事业编制人员劳务费。

（二）间接费用

主要包括用于补偿学校为了项目研究提供的现有仪器设备及房屋，水、电、气、暖消耗，有关管理费用以及为了提高科研工作的绩效安排的相关支出。

第二十三条 纵向科研项目直接费用开支规定：

（一）科研设备办理报销方式

1.单件或同批次采购不足5万元的，可直接采购，凭购货发票、固定资产入库单直接办理报销手续。

2.单件或同批次5万元及以上不足50万元的，原则上通过江苏省政府采购网上商城、网上竞价等方式采购。凡无法通过网上商城、网上竞价采购的，经项目负责人同意，可采用询价等方式采购，按照学校二级单位采购实施办法规定报采购办备案，项目组所在二级单位负责人或授权人审批，并在采购合同上签字、二级单位审核盖章后加盖学校合同专用章。科研设备凭购货发票、固定资产入库单和合同办理报销手续。

3.单件或同批次50万元及以上的，按照学校有关采购管理规定执行。

（二）科研材料、测试化验加工费办理报销方式

1.单件或同批次采购不足2万元的，可直接采购，科研材料凭购货发票、购货清单、入库单和出库单直接办理报销手续。测试化验加工费凭发票、测试化验报告或加工清单办理报销手续。

2.单件或同批次2万元及以上不足20万元的，原则上通过江苏省政府采购网上商城、网上竞价等方式采购。凡无法通过网上商城、网上竞价采购的，经项目负责人同意，可采用询价等方式采购，按照学校二级单位采购实施办法规定报采购办备案，项目组所在二级单位负责人或授权人审批，并在采购合同上签字、二级单位审核盖章后加盖学校合同专用章。科研材料凭购货发票、购货清单、合同和入库单、出库单办理报销手续。测试化验加工费凭发票、测试化验加工合同和测试化验报告或加工清单办理报销手续。

3.单件或同批次20万元及以上的，按照学校有关采购管理规定执行。

项目组应建立材料采购和领用登记制度，有关资料应保存完整，作为科研项目资料归档保存，待科研项目验收时有关部门备查。 实验动物、危险化学品的采购报销还应按照学校相关规定执行。

（三）燃料动力费报销必须提供科研项目用水电、燃气发票或收据，校内统一结算的必须提供费用分摊表。与项目研究任务相关的科学考察、野外实验勘探等发生的车、船、航空器的燃油费用可在燃料动力费中列支。

（四）差旅费、会议费的支出按照学校差旅费、会议费的有关规定执行。国际合作交流费中的出国人员费用按照临时出国人员费用标准和管理办法执行，邀请外国专家来华工作开支标准参照短期邀请的国外专家生活待遇的规定执行。因科研活动需要，科研项目组邀请国内外专家、学者和有关人员参加由其主办的会议，对确需负担的城市间交通费、国际旅费，可在会议费等费用中列支。从科研经费中列支的国际合作与交流费用不纳入“三公”经费统计范围，不受零增长要求限制。

（五）出版/文献/信息传播/知识产权事务费不得列支日常手机和办公固定电话的通讯费、日常办公网络费，单笔金额在5万元及以上的支出须附合同。

（六）劳务费、专家咨询费发放按照学校劳务酬金发放管理规定执行。

劳务费发放必须提供劳务人员身份信息、劳务内容、工作时长等信息。专家咨询费原则上支付给专家本人，不得以技术咨询的名义打包给单位。专家咨询费发放必须列明项目名称、咨询方式、专家姓名、单位、职务或职称、身份信息、咨询费标准、咨询天数等信息。

（七）资料费、印刷出版费按照出版/文献/信息传播/知识产权事务费的有关规定执行。

（八）数据采集费根据发生费用的性质分别按照出版/文献/信息传播/知识产权事务费、差旅费、劳务费等规定执行。

（九）其他支出只有在申请预算时单独列示的方可列支。

第二十四条  纵向科研项目间接费用开支按照学校科研项目间接费用管理规定执行。

第二十五条  横向科研项目实行有别于财政科研经费的分类管理方式，纳入学校预算管理，开展横向委托项目所发生的差旅费、出国费、会议费不纳入单位行政经费统计范围，不受零增长限制。横向科研项目经费开支范围按照协议、合同或预算执行。

横向科研项目因科研活动确实需要自驾车的，可以凭据报销过桥过路费和适当的汽油费，报销时须附《江苏大学交通费报销明细表》。科研项目经费不得列支私家车的维修费和保险费。

第六章 结题结账及结转结余经费管理

第二十六条 科研项目结题财务决算审计，按照学校科研经费财务决算审计规定执行。

第二十七条  项目实施期间，年度剩余资金可结转下一年度使用。项目完成任务目标并通过综合绩效评价后，科研项目结题结账及结余经费按照学校科研项目结题结账及结余经费管理规定执行。

第七章 监督管理

第二十八条 严禁以任何方式挪用、侵占、骗取科研经费；严禁编造虚假合同，编制虚假预算；严禁违规将科研经费转拨、转移到利益相关的单位或个人；严禁购买与科研项目无关的设备、材料；严禁虚构经济业务、使用虚假票据套取科研经费；严禁在科研经费中报销个人家庭消费支出；严禁虚列、伪造名单，虚报冒领科研劳务费；严禁借科研协作之名，将科研经费挪作他用；严禁设立“小金库”。

第二十九条 科研管理部门、财务处及审计处等部门，二级单位和项目负责人，应各负其责、密切配合，做好科研经费使用的监督检查工作。对违反国家有关法律、法规、政策的行为进行责任追究。

第三十条 学校根据国家相关规定逐步建立非涉密项目信息公开制度。

第八章 附则

第三十一条 学校独立核算的二级单位获批的科研项目经费参照本办法执行。

第三十二条 根据规定推行经费包干制的项目，按照学校相关项目经费使用“包干制”管理规定执行。

第三十三条 本办法由财务处、科研管理部门负责解释。

第三十四条 本办法自2022年5 月1 日起施行，原《江苏大学科研经费管理办法》（江大校〔2019〕47 号）同时废止。